《安全生產(chǎn)培訓機構基本條件（征求意見稿）》意見的函為進一步加強安全生產(chǎn)培訓機構監(jiān)管工作，解決培訓機構基本條件及培訓能力良莠不齊、培訓走形式走過場等問題，應急管理部安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局組織有關單位起草了強制性行業(yè)標準《安全生產(chǎn)培訓機構基本條件（征求意見稿）》和編制說明（見附件1、2），現(xiàn)公開征求意見。此次公開征求意見截止時間為2023年9月14日，反饋意見請?zhí)顚懻髑笠庖姳恚ㄒ姼郊?），并發(fā)送至指定電子郵箱（yuzheneu@163.com）。聯(lián)系人及電話：于哲，18710196617。 應急管理部安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局
1 范圍
本文件規(guī)定了從事安全生產(chǎn)培訓活動的機構應具備的基本條件。本文件適用于開展特種作業(yè)人員（建筑施工特種作業(yè)人員除外），以及礦山、危險化學品、石油天然氣開采、煙花爆竹、金屬冶煉等單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員（以下簡稱企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員）的安全生產(chǎn)培訓活動的培訓機構。自主開展上述培訓活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當參照執(zhí)行。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T 29639 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則
3 術語和定義
3.1安全生產(chǎn)培訓 safety training以提高生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以及其他從業(yè)人員的安全素質(zhì)和技能為目的的教育培訓活動。3.2安全生產(chǎn)培訓機構 safety training institution從事安全生產(chǎn)培訓活動，具有獨立法人資格或能夠獨立承擔法律責任的企事業(yè)單位和社會中介組織。3.3線上安全生產(chǎn)培訓 online safety training利用互聯(lián)網(wǎng)技術實施的安全生產(chǎn)培訓活動。3.4專職教師 full-time teachers與安全生產(chǎn)培訓機構建立全日制用工勞動關系，專門從事培訓教學或研究工作，具備安全生產(chǎn)培訓類別應有的專業(yè)知識、技能和教學能力的教師。3.5兼職教師 part-time teachers與安全生產(chǎn)培訓機構建立非全日制用工關系，由安全生產(chǎn)培訓機構臨時或者短期聘請，從事培訓教學或研究工作，具備安全生產(chǎn)培訓類別應有的專業(yè)知識、技能和教學能力的教師。與安全生產(chǎn)培訓機構建立全日制用工勞動關系，專門負責安全生產(chǎn)培訓教學管理、線上安全生產(chǎn)培訓平臺管理及服務的人員。
4 通用要求
4.1培訓制度要求
4.1.1 安全生產(chǎn)培訓機構應有健全的培訓管理規(guī)章制度，包括但不限于以下內(nèi)容：崗位責任制、培訓教學管理、教師管理、學員管理、培訓教學評估、培訓檔案管理、設備設施管理、安全和應急管理、財務管理、后勤管理等。4.1.2 安全生產(chǎn)培訓機構應編制符合GB/T 29639的火災、踩踏、觸電等類別專項應急預案或現(xiàn)場處置方案。
4.2 培訓場所要求
4.2.1 應具備自有或簽署3年及以上租用合同的固定辦公場所和培訓場所，配備滿足日常辦公需要的辦公設備設施；辦公室應滿足所有管理人員及專職教師工作需要，人均使用面積不少于6 m2。4.2.2 培訓場所建筑防火和消防設施應符合GB 55036和GB 55037等消防技術標準規(guī)定。4.2.3 培訓場所應保障疏散通道、安全出口暢通，不被占用、堵塞、鎖閉。4.2.4 理論培訓場地應有固定、獨立和相對集中的教室，滿足同期60人及以上的培訓需求，學員人均使用面積不少于1.5 m2。
4.3 培訓教師及管理人員要求
4.3.1 每個行業(yè)類別或作業(yè)類別應配備2名及以上具有相應專業(yè)背景和實踐經(jīng)驗的培訓教師。4.3.2 應配備3名及以上具有大專及以上學歷的管理人員。
4.4 培訓教學要求
4.4.1 建立完善的教學評估考核機制，教學評估考核包含培訓內(nèi)容、培訓方式與方法、講義與課件、培訓效果等方面的評估指標。4.4.2 具備滿足相應行業(yè)安全生產(chǎn)培訓大綱要求的正版教材、講義與課件，并建立教材、講義與課件定期更新、審核機制。4.4.3 理論培訓可采用線下、線上培訓相結合的方式開展，實際操作培訓不應采用線上培訓方式。4.4.4 培訓課程及學時應滿足培訓大綱的要求，線下培訓每學時不少于45分鐘，線上培訓每學時不少于30分鐘。線上培訓學時不應超過相應培訓大綱規(guī)定理論培訓學時的60%。
4.5 線上安全生產(chǎn)培訓要求
4.5.1 線上安全生產(chǎn)培訓平臺應具有國家域名注冊證書或網(wǎng)絡服務器服務協(xié)議。4.5.2 線上培訓教師應具有本科及以上學歷，取得注冊安全工程師或高級職稱，并在所授課程專業(yè)領域具有5年及以上實踐經(jīng)驗。4.5.3 使用自主開發(fā)線上安全生產(chǎn)培訓平臺的，安全生產(chǎn)培訓機構應組織專家對線上培訓課程進行評估。使用第三方線上安全生產(chǎn)培訓平臺的，安全生產(chǎn)培訓機構應選擇合法運營的平臺，并簽訂協(xié)議，明確網(wǎng)絡數(shù)據(jù)保密協(xié)議和安全責任，并對線上培訓課程進行審核，對線上培訓教學進行全程管理。4.5.4 線上安全生產(chǎn)培訓平臺應具備但不限于以下功能：課程管理、實名注冊、遠程教學、交流互動、學習記錄、學時證明、檔案管理、查詢統(tǒng)計、自動抓拍、人臉識別、屏蔽快進、防止多點登錄、無操作鎖屏，并如實記錄學員培訓學時。
4.6 設備設施配備要求
4.6.1 應配備具備學員身份信息錄入以及識別功能的考勤設備。4.6.2 應配備具有聯(lián)網(wǎng)和存儲功能的監(jiān)控設備，對培訓過程進行全覆蓋監(jiān)控并錄像。4.6.3 理論培訓教室應配備多媒體教學設備，還應具有配套的學員培訓后勤保障設施。4.6.4 應配齊應急設備設施，儲備應急物資，建立管理臺賬，并定期檢查、維護與保養(yǎng)，確保完好、可靠。
4.7 培訓檔案要求
4.7.1 培訓學員的培訓檔案應實施一期一檔管理，以紙質(zhì)或電子檔案的形式進行歸檔、存放和保管。檔案內(nèi)容應包含但不限于以下內(nèi)容：培訓方案或培訓計劃、培訓通知、學員信息匯總、考勤記錄、培訓教材或課件、培訓現(xiàn)場視頻記錄、培訓質(zhì)量評估記錄和培訓總結等。4.7.2 保存紙質(zhì)檔案的機構應配備培訓檔案管理室，滿足防火、防盜、防潮要求，使用面積、檔案柜（架）數(shù)量應滿足培訓檔案保存需求；保存電子檔案的機構應保障電子檔案可查詢、可驗證。4.7.3 特種作業(yè)人員培訓檔案保存時間不少于6年，企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員培訓檔案保存時間不少于3年。
5 特種作業(yè)人員培訓條件
5.1 安全生產(chǎn)培訓機構應滿足4通用要求。5.2 專（兼）職教師應具有大專及以上學歷，在所授課程專業(yè)領域具有5年及以上實踐經(jīng)驗，且實際操作教師應取得過所授課程工種的特種作業(yè)操作證或職業(yè)技能等級證書。其中電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)和高處作業(yè)每個作業(yè)類別至少配備1名專職教師。5.3 實際操作培訓場地應滿足實際操作培訓需求，保證實際操作培訓效果。5.4 實際操作培訓設備設施應為自有或簽有租用合同租用3年及以上，數(shù)量應滿足所開展作業(yè)類別的實際操作培訓需求，配置應遵循貼近工作實際、安全可靠、符合人體工學設計等原則，功能應涵蓋培訓大綱要求的訓練內(nèi)容。5.5 電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)等作業(yè)類別應配備真實的實操設備，其他作業(yè)類別至少配備實物仿真培訓設備。5.6 應建立實際操作培訓設備管理臺賬，對設備設施定期檢查、維護與保養(yǎng)，確保完好、可靠。6 企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員培訓條件6.1 安全生產(chǎn)培訓機構應滿足4通用要求。6.2 專（兼）職教師應具有本科及以上學歷，取得與所授課程專業(yè)相匹配的注冊安全工程師或高級職稱，并在所授課程專業(yè)領域具有5年及以上實踐經(jīng)驗。
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